環(huán)境監(jiān)察是一種具體的、直接的、“微觀”的環(huán)境保護執(zhí)法行為,是環(huán)境保護行政部門實施統(tǒng)一監(jiān)督、強化執(zhí)法的主要途徑之一,是中國社會主義市場經(jīng)濟條件下實施環(huán)境監(jiān)督管理的
環(huán)境監(jiān)察要突出“現(xiàn)場”和“處理”這兩個概念,即環(huán)境監(jiān)察是在環(huán)境現(xiàn)場進行的執(zhí)法活動,環(huán)境監(jiān)察不是“環(huán)境管理”而是“日常、現(xiàn)場、監(jiān)督、處理”。重要舉措。
特點:
委托、直接、強制、及時、公正。
按時間的不同可分為:事前監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察;按環(huán)境監(jiān)察的活動范圍可分為:一般監(jiān)察與重點監(jiān)察;按環(huán)境監(jiān)察的目的可分為守法監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察。
基本任務(wù)
環(huán)境監(jiān)察的主要任務(wù),是在各級人民政府環(huán)境保護部門領(lǐng)導(dǎo)下,依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對海洋及生態(tài)破壞事件實施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,并參與處理。
環(huán)境監(jiān)察的核心是日常監(jiān)督執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)察受環(huán)境保護行政主管部門領(lǐng)導(dǎo),在環(huán)境行政主管部門所管轄的轄區(qū)內(nèi)進行,通常情況下同級之間不能夠直接越區(qū)執(zhí)法。
職責(zé)
1)貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。
2)依據(jù)主管環(huán)境保護部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,并按規(guī)定進行處理。
3)負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標(biāo)排污費和排污水費的征收工作。
4) 負(fù)責(zé)排污費財務(wù)管理和排污費年度收支預(yù)、決算的編制以及排污費財務(wù)、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。
5)負(fù)責(zé)對海洋和生態(tài)破壞事件的調(diào)查,并參與處理。
6) 參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。
7)參與污染治理項目年度計劃的編制,負(fù)責(zé)該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
8)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)驗。
9)承擔(dān)主管或上級環(huán)境保護部門委托的其他工作任務(wù)。
10)核安全設(shè)施的監(jiān)督檢查。
11)自然生態(tài)保護監(jiān)察。
12)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。
稽查
1、日常稽查2、專項稽查3、專案稽查。
發(fā)展歷程
大體分為三個階段:
1、探索起步階段(1986年以前)2、環(huán)境監(jiān)理試點階段(1986-1992)3、環(huán)境監(jiān)察工作深化、完善和發(fā)展階段。
現(xiàn)狀
環(huán)境監(jiān)察
按照國務(wù)院要求,國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委等六部門已啟動了2004年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。廣大環(huán)境監(jiān)察人員要因地制宜,突出重點,抓住影響群眾健康的環(huán)境污染現(xiàn)象,緊扣阻礙社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境問題,鎖定環(huán)境違法的企業(yè)和行為,嚴(yán)查嚴(yán)辦,切實解決突出的環(huán)境問題,保障群眾身體健康。
環(huán)境執(zhí)法的形勢仍十分嚴(yán)峻。粗放式經(jīng)濟增長方式造成的環(huán)境危害越來越嚴(yán)重,企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益最大化的矛盾日益尖銳,污染嚴(yán)重的小企業(yè)成片反彈,部分大中型企業(yè)偷排偷放,違法排污導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境權(quán)益、影響群眾生命財產(chǎn)安全的環(huán)境污染事故屢屢發(fā)生。同時,環(huán)境執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,行政不作為的現(xiàn)象仍在部分地區(qū)嚴(yán)重存在。
會議要求,各級環(huán)境監(jiān)察部門充分運用法律、經(jīng)濟、行政、教育手段,扎實深入開展整治違法企業(yè)專項行動。全國各地要全面開通12369環(huán)保舉報熱線,公布舉報電話,推行有獎舉報制度,充分發(fā)動群眾。發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用,公開曝光環(huán)境違法企業(yè),使環(huán)境違法無處可藏;堅決追究環(huán)境違法的責(zé)任,徹底取締和關(guān)閉國家明令禁止的“十五小”和新“五小”企業(yè),對屢查屢犯者一律實施停產(chǎn)整頓,對造成環(huán)境污染嚴(yán)重后果的要依法追究刑事責(zé)任。建立和完善環(huán)境保護責(zé)任追究制度,不但要追究違法排污者的責(zé)任,還要追究地方保護、包庇縱容環(huán)境違法行為人員的責(zé)任,使環(huán)境違法行為缺少滋生的土壤。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境經(jīng)濟政策,加大排污費的征收力度和經(jīng)濟處罰力度,使環(huán)境違法者在經(jīng)濟上不僅無利可圖,還要付出不可承受的代價;同時深入推行政務(wù)公開工作,推行環(huán)境執(zhí)法公示制,增強執(zhí)法工作的透明度,落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
政務(wù)公開
簡稱環(huán)境監(jiān)察五公開:
1、公開辦事機構(gòu)和人員身份
2、公開工作制度和工作程序
3、公開排污收費標(biāo)準(zhǔn)
4、公開行政處罰情況
5、公開舉報電話和投訴部門。
面臨問題
近年來,隨著經(jīng)濟的快速增長,環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域的逐步拓展,環(huán)境監(jiān)察工作日益繁重。然而由于現(xiàn)有環(huán)保法律不完善、監(jiān)察力量薄弱,監(jiān)察手段落后、管理體制不順等原因,環(huán)境監(jiān)察工作不斷暴露出一些問題,提高環(huán)境監(jiān)察效能已刻不容緩。
作者結(jié)合工作實踐,就如何提高環(huán)境監(jiān)察效能,提出首先要明確環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法主體資格, 理順執(zhí)法體制,其次通過加強硬件建設(shè)和隊伍建設(shè)來強化執(zhí)法手段和執(zhí)法水平,并通過進一步完善公眾參與機制和環(huán)境稽查機制,推動環(huán)境監(jiān)察部門全面提高執(zhí)法能力。
專業(yè)介紹
專業(yè)概述
環(huán)境監(jiān)察(代碼:081006S)屬于工學(xué)大類,環(huán)境與安全類。
環(huán)境監(jiān)察本科專業(yè)具有理、工、法、管、經(jīng)多學(xué)科交叉性,強調(diào)對學(xué)生現(xiàn)場執(zhí)法能力的培養(yǎng)。學(xué)生主要學(xué)習(xí)礦山與地下建筑、交通、航空航天、工廠、物業(yè)、商廈與地面建筑的災(zāi)害防治技術(shù)及工程和通風(fēng)、凈化與空氣調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控、和管理等專業(yè)知識和實踐。所培養(yǎng)的人才應(yīng)該是屬于能在各級環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)境執(zhí)法管理、環(huán)境污染事故處理、污染糾紛仲裁、排污費征收、污染源現(xiàn)場監(jiān)察、生態(tài)監(jiān)察的執(zhí)法人才及企業(yè)、公司從事自身環(huán)境監(jiān)管的高級技術(shù)人才及管理人才。
培養(yǎng)要求
本專業(yè)要求學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)以及環(huán)境監(jiān)察系列專業(yè)課程的基本知識、基本理論,培養(yǎng)分析問題、研究政策法規(guī)、解決環(huán)境監(jiān)察實際問題的能力,具備科學(xué)研究的能力。
主要課程
環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境生態(tài)學(xué)、環(huán)境監(jiān)察、污染源監(jiān)察、農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境稽查、排污收費、環(huán)境工程學(xué)等。
本專業(yè)在傳授環(huán)境監(jiān)察知識的同時,更加注重對學(xué)生進行環(huán)境監(jiān)察人員的自身修養(yǎng)和素質(zhì)教育。同時,還會安排各種實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),讓學(xué)生在實踐的過程中學(xué)習(xí)、分析、理解,培養(yǎng)設(shè)計和開發(fā)能力、分析和解決問題的能力、實踐和創(chuàng)新的能力等等。
相近專業(yè)
環(huán)境工程(081001)、安全工程(081002)、水質(zhì)科學(xué)與技術(shù)(081003W)、災(zāi)害防治工程(081004W)、環(huán)境科學(xué)與工程(081005S)、雷電防護科學(xué)與技術(shù)(081007S)、核安全工程(081008S)、環(huán)保設(shè)備工程(081009S)。
職業(yè)前景
環(huán)境監(jiān)測專業(yè)的學(xué)生,在畢業(yè)后可以去有關(guān)的環(huán)保部門、工礦企業(yè)、大、中、技院校,科研機構(gòu)等從事環(huán)境保護、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、環(huán)境教育、環(huán)境科學(xué)研究工作,環(huán)保宣傳以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理等。
山東水木清環(huán)保科技有限公司是一家專注于污水廢氣處理設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)廠家,擁有豐富的經(jīng)驗和成功案例,主要專注于酸洗磷化污水處理、屠宰污水處理、養(yǎng)殖污水處理、食品污水處理、生活醫(yī)療污水處理以及油田廢水的處理和研究上,如果您有污水需要處理,歡迎來電15653632199咨詢,我們將根據(jù)您的實際情況給出最佳的處理方案。